Autoritatea pentru Digitalizarea României (ADR), instituția-cheie pentru transformarea digitală a administrației publice, nu mai răspunde direct în fața premierului. Printr-o hotărâre de guvern adoptată pe 28 decembrie 2022 și publicată în Monitorul Oficial pe 3 ianuarie 2023, ADR a fost trecută în subordinea Ministerului Cercetării, Inovării și Digitalizării (MCID), condus de Sebastian Burduja.
Ce schimbă hotărârea de guvern
Până la această decizie, ADR funcționa în subordinea prim-ministrului, prin Secretariatul General al Guvernului - o poziționare care îi dădea greutate instituțională directă la vârful executivului. Noul act normativ rescrie arhitectura.
"ADR se organizează și funcționează ca structură cu personalitate juridică în subordinea Ministerului Cercetării"
se arată în documentul oficial. În noua formulă, autoritatea are rolul de a coordona politicile de transformare digitală, dar sub umbrela ministerului, nu a premierului.
Decizia vine într-un moment politic sensibil: în coaliția PNL-PSD urma rotația la funcția de prim-ministru, iar mutarea ADR de la Palatul Victoria la MCID a fost citită în presă drept o reducere a atribuțiilor pe care le-ar fi preluat viitorul premier Marcel Ciolacu.
Critici privind lipsa transparenței
Modul de adoptare a stârnit reacții în comunitatea de e-guvernare. Expertul Andrei Nicoară a semnalat pe LinkedIn că hotărârea din 28 decembrie nu a trecut prin procedura de consultare publică - documentul nu a apărut pe site-urile unde astfel de proiecte se publică în mod normal înainte de adoptare. Nicoară a descris procedura drept un "zbor pe sub radar": o schimbare structurală majoră pentru digitalizarea statului, decisă între Crăciun și Revelion, fără dezbatere.
Pentru o instituție care gestionează proiecte critice de interoperabilitate și servicii publice digitale, procedura de adoptare contează cel puțin cât fondul deciziei: predictibilitatea și transparența sunt condiții de bază pentru încrederea în transformarea digitală a administrației.
Colaborare obligatorie cu SRI și STS
Hotărârea aduce și o prevedere operațională importantă: ADR este obligată să colaboreze cu Serviciul Român de Informații și cu Serviciul de Telecomunicații Speciale pentru interconectarea autorităților publice și pentru operaționalizarea cloudului guvernamental - proiectul strategic prin care instituțiile statului urmează să își mute serviciile într-o infrastructură comună și securizată.
Miza practică este semnificativă pentru orașele și instituțiile care depind de ADR: de la poziționarea autorității în arhitectura guvernului depind ritmul proiectelor de e-guvernare, implementarea cloudului guvernamental și coordonarea politicilor de transformare digitală la nivel național. Rămâne de văzut dacă subordonarea față de un minister de linie va accelera sau va încetini aceste procese.
