Procesul prin care un investitor obtine toate avizele necesare pentru a construi capacitati noi de energie regenerabila in Romania este greoi si dureaza mult, conform unui studiu al Consiliului Concurentei. Autoritatea de concurenta arata ca aceste obstacole administrative descurajeaza investitorii intr-un moment in care tara are nevoie de extinderea rapida a productiei din surse curate.
Procesul de obtinere a tuturor autorizatiilor necesare este anevoios si dureaza mult.
Reguli interpretate diferit de la o primarie la alta
Una dintre problemele centrale identificate de Consiliul Concurentei este interpretarea neunitara a prevederilor legale la nivelul unitatilor administrativ-teritoriale. In practica, documentatia ceruta pentru emiterea autorizatiei de constructie difera de la o primarie la alta, ceea ce introduce incertitudine si intarzieri in dezvoltarea proiectelor.
La acestea se adauga procedurile complexe legate de terenul agricol. Investitorii sunt nevoiti sa interactioneze cu mai multe autoritati din domeniul agricol, iar scoaterea terenurilor din extravilan din circuitul agricol prelungeste suplimentar parcurgerea pasilor administrativi.
Limita de 50 de hectare, un obstacol pentru proiectele mari
Studiul semnaleaza si restrictiile aplicate terenurilor agricole. In prezent, capacitatile de energie regenerabila se pot construi pe terenuri agricole de calitate inferioara, din clasele III, IV si V aflate in extravilan, dar in limita a 50 de hectare. Aceasta plafonare limiteaza dezvoltarea proiectelor de mari dimensiuni, tocmai cele care ar putea aduce un aport semnificativ in mixul energetic.
Pentru a depasi blocajul, Consiliul Concurentei recomanda mai multe masuri concrete. Autoritatea propune adoptarea unor cerinte standardizate pentru autorizatiile de constructie, astfel incat documentatia sa fie interpretata unitar la nivelul tuturor primariilor. De asemenea, cere simplificarea procedurii de scoatere a terenurilor agricole din extravilan din circuit, prin reducerea interactiunii la o singura institutie, Directia Agricola Judeteana.
Parcuri pe terenuri agricole si solutii cu dubla utilizare
Consiliul Concurentei recomanda permiterea construirii parcurilor fotovoltaice si eoliene pe terenuri agricole din clasele III-V indiferent de suprafata, eliminand plafonul actual. Mai mult, autoritatea propune ca pe terenurile agricole de cea mai buna calitate, din clasele I si II, sa fie permisa construirea de parcuri eoliene cu sisteme de dubla utilizare, care sa asigure in continuare productia agricola pe acelasi teren.
In paralel, simplificarea birocratiei este legata de licenta industriala unica. Punctul de contact unic electronic urmeaza sa consolideze intr-o singura procedura toate licentele, autorizatiile, acordurile, avizele sau permisele necesare desfasurarii activitatii. Autorizatia de constructie ar urma sa fie inclusa in acest sistem de la 1 ianuarie 2025, un termen care, daca este respectat, ar reduce semnificativ timpul si efortul cerut investitorilor.
